【可再生能源】提升能源利用效率 建设太阳能光伏设施

    提升能源利用效率 建设太阳能光伏设施

住房城乡建设部近日发布《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，指导今后5年我国建筑节能与绿色建筑建设。《规划》提出五大任务，包括将深入推进可再生能源建筑应用，在可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重现有4%的基础上争取提高到6%。《规划》也指出，“可再生能源在建筑领域应用形式单一，与建筑一体化程度不高”是推进工作中面临的主要困难和问题。

太阳能光伏建筑应用规模继续扩大

《规划》要求，“十三五”时期全国城镇新增太阳能光电建筑应用装机容量1000万千瓦以上。据了解，“十二五”时期住房城乡建设部共确定46个可再生能源建筑应用示范市、100个示范县和8个太阳能综合利用省级示范，实施398个太阳能光电建筑应用示范项目，装机容量683兆瓦。根据《规划》，“十三五”时期务求实现突破，可再生能源建筑应用规模逐步扩大。计划工作包括，开展可再生能源资源条件勘察和建筑利用条件调查，编制可再生能源建筑应用规划。研究建立新建建筑工程可再生能源应用专项论证制度。实施可再生能源清洁供暖工程。在末端用能负荷满足要求的情况下，建设区域可再生能源站。鼓励在具备条件的建筑工程中应用太阳能光伏系统。具体内容是，在建筑屋面和条件适宜的建筑外墙，建设太阳能光伏设施，鼓励小区级、街区级统筹布置，“共同产出、共同使用”。鼓励专业建设和运营公司，投资和运行太阳能光伏建筑系统，提高运行管理，建立共赢模式，确保装置长期有效运行。

据了解，太阳能光电技术在城乡建设领域的应用推广已有多年。2009年3月，财政部、住房城乡建设部发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），贯彻落实《可再生能源法》，明确了利用太阳能光电转换技术解决建筑物、城市广场、道路及偏远地区的照明、景观等用能需求，对替代常规能源、促进建筑节能具有重要意义。

为实现光电建筑一体化的规模化、专业化应用，根据《实施意见》精神，中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会于2009年经住房城乡建设部、民政部批准成立，负责光电建筑一体化应用的行业管理与服务。去年中旬，中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会向行业发出了《光电建筑发展“ 十三五” 规划纲要（征求意见稿）》，阐述了我国光电建筑发展取得的成就，明确了光电建筑发展的目标、任务以及保障措施，成为行业“十三五”时期我国光电建筑发展的一个基本依据。据了解，近年来，国家大力开拓分布式光伏发电市场，优先支持在工业园区、居民社区推广分布式光伏发电系统，鼓励在城市路灯照明、城市景观、通信基站、交通信号灯等领域，推广分布式光伏发电系统，国家发改委也发布了分布式光伏发电全电量补贴的政策，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付，全国多个省、市县也制定了光伏电价补贴及项目补贴政策。截至2016年底，全国分布式光伏装机容量为1032万千瓦，占光伏装机总量的13.3％。分布式光伏发电装机容量较大的地区有浙江省、江苏省、山东省。建筑光伏形成了多样化的应用形式，光伏组件应用在各类建筑的屋顶、墙面、窗户、阳台，出现了多种具有光伏功能的建筑构造，如光伏组件屋面、光伏瓦屋面、光伏采光顶、光伏幕墙、光伏遮阳、光伏阳台等。根据多样化的光伏建筑构造，建筑光伏组件正朝着建材化和构件化的方向发展。目前已有适合于瓦屋面的光伏瓦、适合于防水材料的柔性薄膜光伏组件、适合于透光幕墙和采光顶的双玻光伏组件、适合于不同透光率的光伏组件、适合于保温要求的中空玻璃光伏组件、适合于上人屋面的蜂窝式光伏组件和适合于建筑美观的彩色光伏组件等。

自国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》发布以来，国家系列光伏产业政策的陆续出台，持续深入推进光伏产业，国内光伏行业也是体格日益强壮，通过不断加快的技术进步、着力提高的产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出了贡献，为百姓宜居生活提供了舒适和健康。

提升建筑光伏工程质量

《节约能源法》第十四条规定，建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定。第三十五条规定，建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。第三十九条规定，县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。第四十条规定，国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

依据《可再生能源法》第十七条，国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能光伏发电系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。

国务院办公厅2014年出台《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》，明确我国能源发展总体方略和行动纲领，要求推进能源消费革命，以工业、建筑和交通领域为重点，创新发展方式，形成节能型生产和消费模式，实施绿色建筑行动计划。同时优化能源结构，大力发展可再生能源，加快发展太阳能发电，加快建设分布式光伏发电应用示范区，加强太阳能发电并网服务，鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。

质量安全是工程建设的第一要务。在建筑光伏工程增多的状况下，“量”开始向“质”转变。

国务院《民用建筑节能条例》第四条指出，国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能。在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能利用系统。第五条指出，国务院建设主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理。

住房城乡建设部此次发布的《规划》对可再生能源建筑应用质量提出要求。做好可再生能源建筑应用示范实践总结及后评估，对典型示范案例实施运行效果评价。强化可再生能源建筑应用运行管理，积极利用特许经营、能源托管等市场化模式，对项目实施专业化运行，确保项目稳定、高效。加强可再生能源建筑应用关键设备、产品质量管理。加强基础能力建设，建立健全可再生能源建筑应用标准体系，加快设计、施工、运行和维护阶段的技术标准制定和修订，加大从业人员的培训力度。

去年12月，国家发改委发布《可再生能源发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期全面推进分布式光伏，支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统，开展“人人1000瓦光伏”示范工程，建设光伏小镇和光伏新村。同时以省级、市级、县级或园区级为单位，开展区域能源转型综合示范应用工程建设，在一些工业、建筑、交通等领域，率先实现高比例可再生能源应用。同月，国家能源局印发《太阳能发展“十三五”规划》，要求提升太阳能技术水平，降低太阳能利用成本，大力推进屋顶分布式光伏发电，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。在具备开发条件的工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑，采取“政府引导、企业自愿、金融支持、社会参与”的方式，统一规划并组织实施屋顶光伏工程。在太阳能资源优良、电网接入消纳条件好的农村地区和小城镇，推进居民屋顶光伏工程，结合新型城镇化建设、旧城镇改造、新农村建设、易地搬迁等统一规划建设屋顶光伏工程。

可再生能源是能源供应体系的重要组成部分，是推动能源转型的重要措施。太阳能光伏是可再生能源的重要组成。太阳能光伏建筑专业化、规模化的推进，一大批质量可靠、使用安全的建筑光伏工程也将应运而生。据了解，“十二五”期间，住房城乡建设部陆续发布了光伏发电站设计、施工、验收、并网、维护等工程类规范以及光伏构件、光伏瓦、光伏支架等产品类标准，再加上各类屋面、幕墙、遮阳等工程技术规范，基本上满足了光电建筑建设的需要。同时，光伏发电被写入《绿色建筑评价标准》。“十三五”时期《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》也将编制出台。

工程标准化工作的开展夯实了工程质量安全。同时，一场“倡导安全优质建造光伏工程和建筑一体化产品技术”的建筑论坛，也将在3月29日的“2017中国国际太阳能发电应用展览会（四新展） 暨分布式光电建筑应用发展论坛”上举办，从建筑角度出发，以实际行动，向能源、工业、交通各个领域介绍太阳能光伏建筑的应用，强化光伏工程质量建设，让百姓踏踏实实、放心地享受能源应用成果。

人们对美好生活的向往推动了科技进步，但高速发展的科技成果给人们带来便捷、健康舒适生活的同时，安全仍是以人为本的核心出发点。

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